1. 欧亚经济联盟（EAEU）强制性 EAC 认证  Обязательная сертификация продукции ЕАЭС

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3. 参考！强制性产品 EAC认证评估不仅依据欧亚经济联盟的技术法规进行，还需遵循俄罗斯法律框架 —— 包括第2425号政府令、第123‑FZ号联邦法律及其他法规。

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5. 计划向关税同盟供应受监管产品的制造商、进口商和供应商必须主动启动该 EAC 认证程序。此外，部分产品类别还需进行 “诚信标志” 标识。

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7. 在产品生产方面不遵守既定规则将导致罚款、交货延误及货物被没收。

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9. EAC 中心将告知哪些商品受相关法律要求约束，并组织必要的检查。

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2. 一、法律体系辨析（关键法理边界）

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4. 顶层核心：欧亚联盟超国家技术法规 ТР ТС / ТР ЕАЭС（原 CUTR）

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6. EAC 认证的直接法律渊源是欧亚经济委员会发布的联盟技术法规，在全部五个成员国境内具有高于各国国内普通政令的法律效力。

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8. 成员国：俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦；一次 EAC，五国流通。

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10. 俄罗斯国内配套法律（在俄境内执行 EAC 时必须同时遵守）

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12. №123‑ФЗ联邦法：《消防安全技术法规》，俄罗斯联邦防火安全基础法；部分产品在满足 EAC 技术法规之外，在俄市场还需要满足本国防火要求Инфор...。

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14. №2425 政府令：仅适用于欧亚联盟技术法规尚未覆盖的产品（GOST‑R 体系）；一旦产品落入ТР ТС/ТР ЕАЭС管辖，则 2425 号决议不再适用该产品。

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16. 重要误区：EAC 产品不执行 2425 的产品清单；2425 只管控没有联盟技术法规的品类。

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18. 上位基础法：№184‑ФЗ《技术调节法》，俄罗斯全部符合性确认制度的总根基，统领国家认证与 EAC 在俄落地执行。

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20. 法理优先级：欧亚联盟ТР ТС/ТР ЕАЭС ＞俄罗斯联邦国内法令。

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23. 二、市场参与主体义务

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25. 受管控产品的境外制造商、欧亚境内进口商、贸易供应商均有法定义务，主动完成 EAC 符合性确认，才可投放联盟市场：

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27. 境外制造商（中国工厂）

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29. 保证产品设计、原材料、工艺满足ТР ТС/ТР ЕАЭС安全要求；完整编制全套俄文技术卷宗（技术护照、图纸、铭牌、说明书、风险分析报告）；提供测试样品；配合必要工厂审核。

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31. ❗中国工厂不能直接作为 EAC 证书持证人，必须指定欧亚联盟境内法人作为授权代表 AR，承担联盟境内全部法律责任。

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33. 欧亚境内进口商 / 授权代表（AR）

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35. 提交认证申请；签署技术文件；接收测试报告；完成联盟 FGIS 统一电子登记簿登记；报关时出示 EAC 文件；监管抽查时提供全套卷宗；承担产品召回、行政处罚法律风险。

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37. 经销商 / 供应商

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39. 销售前核验 EAC 证书 / 声明真实有效；产品本体 / 包装正确印刷EAC（ЕАС）合格标志；监管检查时可出示证书副本；禁止流通无合规文件的管控商品。

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42. 三、EAC 与 “诚信标志 Честный ЗНАК” 的关系

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44. 二者相互独立，不可互相替代：

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46. EAC（ЕАС）：欧亚五国统一安全准入凭证，证明产品安全合规，允许报关入境；

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48. Честный ЗНАК（诚信标志）：仅俄罗斯联邦境内强制的一物一码数字追溯系统，属于俄罗斯本国流通监管；

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50. 业务逻辑：先取得 EAC，再办理诚信标志赋码；申请 KIZ 识别码时系统会核验有效的 EAC 证书；缺少追溯码，产品禁止在俄罗斯境内批发、零售，但不影响其他欧亚成员国（哈、白俄等）销售。

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52. 部分品类同时触发 EAC + 诚信标志双重强制义务。

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55. 四、违规法律后果

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57. 产品不满足ТР ТС/ТР ЕАЭС要求、无有效 EAC‑CoC / EAC‑DoC：

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59. 海关口岸直接扣货，货物无法清关入境；

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61. 市场监管机构处以行政罚款；

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63. 查封、没收违规商品；

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65. 强制实施产品召回；

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67. Wildberries、Ozon 等电商平台直接下架 SKU，冻结店铺。

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69. 证书必须录入欧亚联盟统一 FGIS 电子登记簿；仅有纸质证书，无系统登记属于无效文件。

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72. 五、EAC 两类强制确认形式（由技术法规硬性规定，企业不可自选）

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74. EAC‑CoC 合格证书（Сертификат соответствия ТР ТС）

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76. 高风险产品：防爆设备、儿童用品、压力容器、电梯、整车等；第三方认证机构发证；型式试验，必要时工厂审核；可做量产多年期（带年度监督）或单批次。

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78. EAC‑DoC 符合性声明（Декларация соответствия ТР ТС）

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80. 中低风险产品：低压家电、普通机械、纺织品、家具等；欧亚境内授权代表签署，依托认可实验室测试报告完成登记；一般不需要工厂审核。

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82. 二者法律效力完全等同，均可加贴 EAC 标志，用于五国报关、投标、电商上架。

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85. 六、完整办理流程简述

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87. 确认产品对应的ТР ТС / ТР ЕАЭС技术法规，确定使用 CoC 还是 DoC；

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89. 指定欧亚联盟境内授权代表 AR；

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91. 编制全套俄文技术卷宗；

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93. 送样至 EAEU 认可实验室开展型式试验，出具正式测试报告；

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95. 第三方机构评审（CoC 含工厂审核；DoC 文件评审）；

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97. 录入欧亚联盟 FGIS 统一登记簿，取得 EAC 证书 / 声明；

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99. 产品 / 包装印刷 EAC（ЕАС）合格标志；

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101. 若产品属于俄罗斯诚信标志管控清单，进口商额外完成Честный ЗНАК赋码。

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104. 七、实操风险要点

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106. EAC ≠ GOST‑R：有联盟技术法规就走 EAC；没有联盟法规、列入 2425 清单才走俄罗斯 GOST‑R；二者不可混用替代。

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108. 俄罗斯№2425 政府令不能用于 EAC 产品，它管辖对象为未被 EAEU 立法覆盖的产品。

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110. 123‑FZ 防火联邦法：部分产品即便拿到 EAC，进入俄罗斯市场仍需要满足俄本土防火专项要求。

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112. 除 EAC 外，部分品类叠加其他强制许可：SGR 卫生注册、RZN 医疗器械注册、哈萨克斯坦 P2U 使用许可等，EAC 不能替代专项许可。

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114. 产品结构、材料、关键零部件发生变更，必须重新评估，必要时重新测试换证。

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八、EAC 与 GOST‑R 体系关键对比汇总